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¿Habrá nueva reforma laboral?
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Los retos de la reforma laboral están en su implementación: Alcalde

Los retos de la reforma laboral están en su implementación: Alcalde
La agenda de transformaciones iniciará con la constitución del Comité Técnico, que deberá estar integrado en junio, instancia que coordinará la implementación.

No es necesaria otra reforma laboral, porque ésta marca las grandes líneas del cambio, aunque hay temas importantes que faltan por resolver, como el outsourcing, dice Luisa María Alcalde Luján, secretaria del Trabajo: “los pendientes están en la implementación de esta reforma”. 

Es una agenda de transformaciones que se llevará a cabo en los próximos cuatro años, explica la funcionaria. El primer plazo será constituir un Comité Técnico que se encargará de la implementación. Esto deberá ocurrir a mediados de junio (45 días, a partir del 1 de mayo). En el Comité Técnico estarán representadas la Secretaría del Trabajo (STPS), la Secretaría de Hacienda (SHCP), la Confederación Nacional de Gobernadores (Conago), la Confederación Nacional de Secretarios del Trabajo y de la Confederación Nacional de Tribunales Superiores de Justicia. 

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“Este comité no será un órgano burocrático, sino un espacio de encuentro de todas las instituciones que serán responsables de que la reforma avance”, afirma Alcalde. “Será clave la coordinación, entre todos, autoridades federales y locales, del Poder Ejecutivo y el Judicial (…) La idea es que haya el máximo de transparencia e información sobre las sesiones de este Comité Técnico, que se sepa cómo vamos y los compromisos que cada institución asume”, agrega. 

Luisa María Alcalde participó en el conversatorio Mejores Fuentes, organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el equipo de Horizontal, que encabeza Guillermo Osorno. En el pánel, la funcionaria estuvo acompañada por David Kaplan, el máximo especialista en temas laborales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Se trata de reuniones que buscan fomentar un debate profundo sobre las políticas públicas. Entre los asistentes se encontraban periodistas y tomadores de decisiones. 

Centro Federal de Conciliación y Registro

La secretaria describió la agenda de implementación con cierto detalle. El Centro Federal de Conciliación y Registro debe estar listo en un plazo de dos años, en mayo del 2021, pero la funcionaria espera que este centro comience a funcionar parcialmente en octubre del 2020.

Éste es un órgano autónomo, cuyas funciones serán:

  • Registrar a todos los sindicatos del país
  • Acreditar y depositar los contratos colectivos
  • Realizar la conciliación a nivel federal

Alcalde Luján puso en perspectiva lo que implica la creación de este organismo: “Un cambio fundamental es que el registro de los sindicatos será un proceso administrativo y no producto de decisiones políticas”.

Sindicatos

Hablando de sindicatos, éstos tendrán ocho meses para cambiar sus estatutos, a partir del 1 de mayo. Los nuevos estatutos deberán incluir las reglas del voto personal, directo, libre y secreto, además de regular cuestiones relacionadas con paridad de género y garantizar transparencia en el uso de los recursos. Otro aspecto que debe quedar reflejado es la garantía de que no habrá represalias para los trabajadores que decidan no formar parte de los sindicatos.

Al referirse al tema de los sindicatos, Luisa María Alcalde reconoció que la participación de los trabajadores en los sindicatos es muy baja, pero confió en que esto podría revertirse si los sindicatos son percibidos como instituciones que sirvan para defender a los trabajadores, “crecerán en la medida en que haya más gente que los vea como una opción viable para mejorar sus condiciones de vida y sus salarios”. 

Tribunales laborales

Cada uno de los estados deberá tener sus tribunales laborales y sus centros de conciliación en un plazo de hasta tres años, mientras que los tribunales laborales federales deberán estar en funcionamiento en todo el país en un plazo máximo de cuatro años. “Con el Poder Judicial Federal, estamos trabajando en una estrategia que dividiría el país en tres circuitos”, explicó Alcalde Luján.

El año próximo empezaría con un circuito; en el 2021, trabajarían en establecer el segundo circuito y el 2022 concluiría el tercer circuito”. La idea es que a finales del próximo año ya tengamos la primera región del país operando con los nuevos tribunales laborales federales”, afirma la funcionaria. 

¿Cómo evitar que, con la justicia laboral, ocurra lo que pasó con la reforma del sistema de justicia penal?, le preguntaron a la secretaria del Trabajo.

“Estamos conscientes de lo que pasó y puedo garantizar que estamos trabajando de forma muy diferente”, explicó Alcalde, “no se está creando una estructura con toda su carga burocrática, sino un esquema de coordinación de las instituciones clave, a través del Comité Técnico. Eso significa que tendremos una mejor forma de aprovechar los recursos, seremos más austeros, además de aprovechar las estructuras que tiene cada organismo (…) no tenemos definido aún el presupuesto. Es parte de lo que se verá en las primeras reuniones del Comité Técnico. 

Respuesta de la IP

El sector empresarial está consciente que el modelo estaba caduco y que necesitaba una renovación profunda, dijo la funcionaria. “Creo que va a haber resistencias, pero mucho dependerá de que se establezcan procedimientos claros (…) me parece que en general, hay voluntad de contribuir a la implementación de la nueva reforma”. 

David Kaplan complementó la respuesta de Alcalde: al sector patronal le preocupan, entre otras cosas, las consecuencias de una huelga ilegal, una en la que no se siguió todo el protocolo (…) los empresarios quieren que haya garantías de que se respetarán sus derechos (…) la reforma incluyó la posibilidad de que un sindicato pierda su registro ante un tema de extorsión”. 

Cambios en la STPS

La Secretaría del Trabajo vivirá un cambio profundo, como consecuencia de la reforma laboral. Por una parte, dejará de tener muchas de las funciones que actualmente tiene: los registros de los sindicatos y la gestión de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, que está sectorizada, aunque sea tripartita. “La idea es que la Secretaría del Trabajo se enfoque en la política salarial, laboral y de empleo, que perdieron importancia en 

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