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Cámara de Diputados aprueba la creación del Sistema Nacional de Cuidados

Cámara de Diputados aprueba la creación del Sistema Nacional de Cuidados
El tiempo que las mujeres ocupan a cuidar a otras personas las aleja del mercado laboral o les impone mayores cargas. Según el Inmujeres, sólo 20% de las madres trabajadoras tienen acceso a una guardería.

La Cámara de Diputados aprobó este miércoles una reforma constitucional que sienta las bases para la creación del sistema nacional de cuidados. Actualmente, del total de horas destinadas a cuidar de otras personas, las mujeres cubren el 71%, lo que afecta, entre otras cosas, sus oportunidades laborales o les implica una doble o triple jornada de trabajo, argumenta el dictamen.

El pleno aceptó por unanimidad que la corresponsabilidad de esta tarea es del Estado, de los hombres, las familias y el mercado, no sólo de las mujeres. La reforma modifica el artículo 4º de la Constitución y establece el derecho a cuidar y a recibir cuidado. Para garantizarlo, “se implementará el sistema nacional de cuidados” mediante una ley general en la materia.

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También se reconoce que las personas tienen derecho al tiempo propio, pues al encargarse de alguien más sin un equilibrio justo ni la ayuda del Estado, dejan de cuidarse a sí mismas. Esto fue propuesto por diputadas de Morena y Movimiento Ciudadano pensando especialmente en las mujeres.

Ellas son el “colectivo histórico que, debido al mandato social de género, ha visto impedida la libre determinación de su tiempo”, argumentó la diputada Martha Tagle Martínez, de MC.

Realizar estas actividades implica costos monetarios, al pagar por servicios de cuidado. Pero también, el costo de no poder tener un trabajo remunerado o un empleo digno, de acuerdo con la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, Wendy Briseño Zuloaga, de Morena.

La pandemia de covid-19 “nos mostró la desigualdad en el trabajo doméstico y de cuidados”, indicó la diputada Lorena Villavicencio, también de Morena. Estas tareas “no son monopolio de las mujeres”, por lo que las empresas también deben hacerse cargo, organizando mejor las jornadas y proveyendo servicios privados de cuidado.

Trabajo de cuidados, trabajo feminizado

El dictamen, aprobado en la Comisión de Puntos Constitucionales integró las propuestas de cinco iniciativas: además de la de Wendy Briseño y de la Martha Tagle, la de la diputada Lorena Villavicencio. Una más de la legisladora Rocío Villarauz Martínez (Morena) y otra de Lucio Palacios Cordero (Morena).

De último momento, se presentaron reservas para modificar el dictamen y establecer que el Estado “garantizará”, y no simplemente “promoverá”, la corresponsabilidad entre hombres y mujeres en el trabajo de cuidados.

También se puntualizó que no se generarán nuevas instituciones, “ni compromisos económicos adicionales”, basta con las estructuras que ya existen en los gobiernos. Sin embargo, 80.8% de las madres trabajadoras no cuentan con el servicio de guarderías, según el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres).

De acuerdo con un estudio del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, la reforma “sí generaría un impacto presupuestario, que no es factible estimar”, pues aún no existe el programa.

Todas las iniciativas integradas coinciden en que la desigualdad en las tareas de cuidados limita otros derechos de las mujeres, como la salud, la educación o el trabajo.

Tener la principal responsabilidad de la atención de hijas, hijos, personas con discapacidad, adultas mayores o maridos, las orilla a emplearse en la informalidad, indicaron varias diputadas en tribuna. O bien, no pueden laborar de tiempo completo y ganar más, porque ya tienen otra ocupación: cuidar.

“Han sido un trabajo feminizado, no remunerado, invisible y desvalorizado”, de acuerdo con la diputada Martha Tagle. Por realizarlo, las “mujeres no reciben un pago o reciben uno injusto”, como es el caso de las trabajadoras del hogar.

Sin las mujeres, los países no crecen

Las implicaciones de esta sobrecarga de trabajo en las mujeres se reflejan en “su desarrollo personal y laboral”, dijo la diputada Lorena Villavicencio. Pero esto impacta también en el lento avance de la economía de los países, pues gran parte de esta fuerza laboral está impedida para aportar con su trabajo.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), si las mujeres pudieran ejercer su derecho al trabajo, el Producto Interno Bruto (PIB) mundial crecería 26 por ciento.

En México, para el tercer trimestre de este 2020, el 72.6% de los hombres eran económicamente activos. Mientras que sólo 39.9% de las mujeres lo eran, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

El sistema nacional de cuidados, dice la modificación aprobada al artículo 4º constitucional, “incluye sus dimensiones económica, social, política, cultural y biopsicosocial”.

Se establecerán políticas y servicios públicos para ello. Las personas con una enfermedad, discapacidad, mayores o que sean cuidadoras, tendrán prioridad. Así como la niñez y la adolescencia.

También se eleva a rango constitucional, en el artículo 4º, el derecho de la niñez a ser cuidada, indicó Wendy Briseño. Con esto se hace justicia, dijo, a las y los bebés de la guardería ABC.

En el 2009, víctimas de un incendio, murieron 49 infantes y 106 tuvieron graves heridas. Independientemente de si las madres o padres trabajan en la formalidad o informalidad, las niñas y los niños deben recibir cuidado de calidad, apuntó la legisladora. 

Los primeros pasos para el sistema

El otro cambio constitucional que aprobaron los legisladores es al artículo 73. Con la adición de la fracción XXX el Congreso está facultado a expedir la ley general del sistema nacional de cuidados. La minuta pasó al Senado para su análisis y posible aprobación.

Como se trata de una reforma a la Constitución, aún falta que la mayoría de los Congresos locales la avalen también. Una vez logrado ese trámite, será publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y, partir de entonces, el Congreso de la Unión tendrá seis meses para crear esa ley general.

“Se trata de la nueva concepción del Estado de bienestar”, dijo la diputada Aleida Alavez, presidenta de la Comisión de Puntos Constitucionales. La provisión de cuidados en México es de baja calidad y no es accesible, reconoció.

Ninguna institución o programa lo podría resolver por sí mismo, se necesita de la coordinación de todos, por ello es urgente crear este sistema, apuntó.

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